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濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見

來源:http://www.jinan.gov.cn/art/2020/3/2/art_2614_4045036.html?xxgkhide=1 訪問次數(shù): 發(fā)布時間:2020-03-06

各區(qū)縣人民政府,市政府各部門(單位):

為促進(jìn)全市互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕38號)精神,經(jīng)市政府同意,提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,持續(xù)深化“放管服”改革,加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度,創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融合、拓展消費(fèi)市場、增加勞動就業(yè)等方面的功能,推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈貫通延伸,構(gòu)建“大平臺、大市場、大融合”的發(fā)展格局,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)。加快培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的細(xì)分領(lǐng)域平臺企業(yè),引進(jìn)一批服務(wù)能力突出、商業(yè)模式成熟的綜合性平臺企業(yè),打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)業(yè)集群。到2022年,全市年交易額10億元以上的平臺企業(yè)達(dá)到50家以上,入駐平臺的企業(yè)超過100萬家,年交易額超過5000億元,構(gòu)建較為完善的平臺經(jīng)濟(jì)政策體系和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,形成全國領(lǐng)先的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。聚焦高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、軌道交通裝備、汽車及零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域,鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院校等各類機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)加強(qiáng)合作,打破“信息孤島”,建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。吸引國內(nèi)外知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落地,鼓勵開發(fā)一批面向研發(fā)設(shè)計、采購供應(yīng)、產(chǎn)品全生命周期管理等應(yīng)用場景的新型工業(yè)APP。支持企業(yè)開展設(shè)備、生產(chǎn)、管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的云化改造以及研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)等能力的云端遷移,推動企業(yè)加速上云。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局)

(二)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。依托平陰玫瑰、章丘大蔥、萊蕪生姜、商河花卉、南山核桃、龍山小米等特色農(nóng)產(chǎn)品,支持發(fā)展農(nóng)村電商平臺,加快完善農(nóng)村電商服務(wù)體系。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)行智能化管理,建立質(zhì)量可追溯、追溯全鏈條、監(jiān)管可控化的智慧監(jiān)管體系,提升消費(fèi)者信任度。充分發(fā)揮山東農(nóng)業(yè)大省和濟(jì)南省會優(yōu)勢,大力發(fā)展一批服務(wù)全省、輻射全國的特色農(nóng)產(chǎn)品、生鮮電商平臺,為農(nóng)民創(chuàng)造增收機(jī)會。加強(qiáng)農(nóng)民電腦基礎(chǔ)知識、政策信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技能、農(nóng)產(chǎn)品營銷等培訓(xùn)平臺建設(shè)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市科技局)

(三)電子商務(wù)平臺。結(jié)合我市發(fā)展基礎(chǔ),重點(diǎn)培育一批專業(yè)功能獨(dú)特、創(chuàng)新競爭力強(qiáng)的電子商務(wù)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。鼓勵企業(yè)利用國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)絡(luò)營銷,引領(lǐng)消費(fèi)升級,形成全新智能零售新業(yè)態(tài)。做強(qiáng)B2B(商對商模式)電子商務(wù)平臺,增強(qiáng)物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、展覽展示、咨詢服務(wù)等功能。引導(dǎo)商品交易市場發(fā)展“市場+平臺+服務(wù)”管理模式,構(gòu)建線上線下融合的商品流通體系。加快建設(shè)中國(濟(jì)南)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢,著力在業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面先行先試,打造跨境電商生態(tài)圈。(責(zé)任單位:市商務(wù)局牽頭,有關(guān)單位配合)

(四)現(xiàn)代物流平臺。依托國際內(nèi)陸港規(guī)劃建設(shè),打造智慧物流運(yùn)營平臺,充分發(fā)揮濟(jì)南金融控股集團(tuán)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺作用,為市場主體提供交易撮合、資源整合、運(yùn)輸組織、電子商務(wù)、物流金融、運(yùn)行監(jiān)控和服務(wù)保障等系統(tǒng)服務(wù),加快建設(shè)國際物流信息港。提升物流業(yè)信息化水平,鼓勵物流園區(qū)建設(shè)無車承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)等物流平臺,發(fā)展第三方物流,推進(jìn)物流公共信息平臺與物流園區(qū)(企業(yè))互聯(lián)互通,提升物流組織效率。加強(qiáng)物流企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)信息系統(tǒng)對接,支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融,提高供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力。(責(zé)任單位:歷城區(qū)政府、市口岸物流辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、濟(jì)南金融控股集團(tuán))

(五)文化旅游平臺。搶抓5G時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂等互聯(lián)網(wǎng)視聽平臺,促進(jìn)新聞出版等傳統(tǒng)行業(yè)與新媒體有機(jī)融合,引導(dǎo)自媒體平臺健康發(fā)展。支持內(nèi)容創(chuàng)作平臺發(fā)展,加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),鼓勵原創(chuàng)精品。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)平臺,整合相關(guān)旅游資源,推出“智游泉城”APP,打造“一部手機(jī)游泉城”智慧平臺,為消費(fèi)者提供便捷化旅游信息服務(wù),為旅游行業(yè)提供在線技術(shù)、移動技術(shù)解決方案。建設(shè)濟(jì)南旅游數(shù)據(jù)中心,持續(xù)完善智慧旅游服務(wù)體系。(責(zé)任單位:市文化和旅游局)

(六)醫(yī)療康養(yǎng)平臺。依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心,統(tǒng)籌推進(jìn)全民健康信息平臺建設(shè),規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),保障數(shù)據(jù)安全,加快實(shí)現(xiàn)市及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通,推動可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動應(yīng)用等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入全民健康信息平臺。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),探索培育遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺,打造健康醫(yī)療“數(shù)字硅谷”。培育“互聯(lián)網(wǎng)+商保賠付”服務(wù)模式,構(gòu)建健康保險服務(wù)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新藥品流通商業(yè)模式,積極發(fā)展B2B、B2C(商對客模式)等形式的醫(yī)藥電子商務(wù)平臺。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市口岸物流辦、市民政局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局)

(七)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品,做大做強(qiáng)金融資產(chǎn)交易平臺。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量化投資、智能金融、數(shù)字征信等科技手段,不斷完善大數(shù)據(jù)征信體系平臺、數(shù)字金融“一貸通”綜合服務(wù)平臺、“信易貸”金融綜合服務(wù)平臺。鼓勵依托各類平臺開展多樣化銀企對接,搭建銀企溝通橋梁,緩解中小企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問題,為建設(shè)區(qū)域性金融中心提供重要金融服務(wù)支撐。(責(zé)任單位:人民銀行濟(jì)南分行營管部、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、濟(jì)南金融控股集團(tuán))

(八)教育培訓(xùn)平臺。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù),大力扶持“人工智能+教育”企業(yè),積極支持在線教育平臺建設(shè)。培育和引進(jìn)一批外語、藝術(shù)、軟件開發(fā)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)平臺,提升遠(yuǎn)程教育資源服務(wù)供給能力。匯聚特色學(xué)習(xí)資源,搭建門類齊全、內(nèi)容豐富的一站式教育服務(wù)平臺。加快發(fā)展知識付費(fèi)平臺等業(yè)態(tài),細(xì)化大眾需求,為用戶提供分眾化、垂直化的知識產(chǎn)品。鼓勵利用VR(虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù))、AI(人工智能)等新技術(shù),提升用戶學(xué)習(xí)體驗。(責(zé)任單位:市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局)

(九)人力資本服務(wù)平臺。加快建設(shè)人力資本產(chǎn)業(yè)園等載體,打造智慧人力資本服務(wù)平臺,形成“線上智能匹配、線下精準(zhǔn)對接”的高效模式。開設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)供需對接功能,結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換和十大千億級產(chǎn)業(yè),建設(shè)各領(lǐng)域人才供給側(cè)和需求端數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)高層次人才供需高效匹配。支持全國人力資本公共服務(wù)平臺建設(shè),打造人力資本服務(wù)超市。推廣“人才有價”評估平臺模式,形成銀行授信、保險擔(dān)保、政府補(bǔ)償、基金支持、配套參與的多維金融創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市委組織部、歷下區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會)

(十)科創(chuàng)服務(wù)平臺。加快建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺,探索發(fā)展共享實(shí)驗室、共享實(shí)驗工廠等新模式,進(jìn)一步發(fā)揮大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺作用,推動高校、科研院所和國有企業(yè)的各類重點(diǎn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享,擴(kuò)大資源覆蓋,拓展服務(wù)功能,促進(jìn)科技資源數(shù)字化發(fā)展。深化與國內(nèi)外科技資源共享平臺合作關(guān)系,全面融入全球科技資源共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。依托重點(diǎn)企業(yè)、高校科研院所建立行業(yè)共性研發(fā)試驗共享服務(wù)平臺,開展第三方檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局)

(十一)會展服務(wù)平臺。充分利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、視覺感知、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù),開展“數(shù)字展會”,建立集信息服務(wù)、資源整合、品牌推廣等功能于一體的網(wǎng)絡(luò)會展交易平臺,實(shí)現(xiàn)實(shí)體與虛擬、線上與線下、會展與媒體的創(chuàng)新融合。提升東亞博覽會、文博會、旅交會等現(xiàn)有自主品牌展會的規(guī)模檔次,積極引進(jìn)具有國際影響力的會展項目,支持同步發(fā)展網(wǎng)上交易平臺,打造永不落幕的品牌展會。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)

(十二)智慧城市平臺。堅持全市“一盤棋、一體化”理念,以“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”為宗旨,突出“應(yīng)用引領(lǐng)、實(shí)戰(zhàn)為先”,加快推進(jìn)全市智慧城市平臺建設(shè),打造“善感知、有溫度、會呼吸”的新型智慧城市樣板市、示范市、領(lǐng)軍市。建設(shè)全時空城市大數(shù)據(jù)平臺,深化“人、事、物、地、網(wǎng)”等數(shù)據(jù)匯聚融合,夯實(shí)智慧城市數(shù)字底座,探索建設(shè)“數(shù)字孿生泉城”。加強(qiáng)部門協(xié)同協(xié)作和系統(tǒng)集成共用,統(tǒng)籌推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一網(wǎng)通調(diào)”,加快形成跨部門、跨層級的協(xié)同運(yùn)行體系。豐富智慧城市應(yīng)用場景,打造“橫向聯(lián)通部門、縱向貫通區(qū)縣”的“泉城大腦”,實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)高效、民生服務(wù)智慧便捷、突發(fā)事件快速響應(yīng)和智能處置,提升智慧城市顯現(xiàn)度和滿意度。(責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)局牽頭,有關(guān)單位配合)

三、重點(diǎn)工程

(一)平臺企業(yè)招引工程。瞄準(zhǔn)一批全國乃至國際領(lǐng)先的頭部或領(lǐng)軍平臺企業(yè),拉出清單,走訪對接,爭取在我市設(shè)立法人地區(qū)總部。堅持“引資”與“引智”并舉,積極引進(jìn)平臺企業(yè)及其科研團(tuán)隊核心人員,打造大數(shù)據(jù)分析、人工智能、金融科技等高端人才團(tuán)隊。(責(zé)任單位:市投資促進(jìn)局、市人力資源社會保障局牽頭,有關(guān)單位配合)

(二)平臺經(jīng)濟(jì)集聚工程。優(yōu)化空間布局,依托歷下區(qū)、市中區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)等平臺經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域,搭建程序開發(fā)、大數(shù)據(jù)挖掘、上市輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺,明確功能定位,引導(dǎo)企業(yè)集聚和錯位發(fā)展。積極對接京滬杭等平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,吸引更多平臺企業(yè)落戶,打造央企總部城平臺經(jīng)濟(jì)板塊。依托我省制造業(yè)雄厚實(shí)力,做好平臺服務(wù),打造全省互聯(lián)網(wǎng)銷售總部基地。完善平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)與交通樞紐、高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的公共交通連接,暢通生產(chǎn)要素便捷流動渠道。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、歷下區(qū)政府、市中區(qū)政府、槐蔭區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會牽頭,市交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位配合)

(三)平臺企業(yè)賦能工程。發(fā)揮濟(jì)南高校眾多、人才集聚的優(yōu)勢,加強(qiáng)對電商平臺的服務(wù)能力建設(shè),鼓勵普通高校、職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)需求調(diào)整開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程,將平臺從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動。對重點(diǎn)培育的平臺企業(yè)加大宣傳力度,為其持續(xù)吸引更多流量。建立大數(shù)據(jù)主管部門與平臺企業(yè)合作機(jī)制,為企業(yè)和創(chuàng)客匹配更加全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資源服務(wù)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)局)

(四)網(wǎng)絡(luò)品牌孵化工程。支持互聯(lián)網(wǎng)品牌孵化基地建設(shè),在賦能中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,采取股權(quán)投資等方式,對成長性好、符合平臺產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局的入駐企業(yè)提供戰(zhàn)略投資,孵化一批互聯(lián)網(wǎng)時尚品牌。建立健全平臺經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度,加強(qiáng)與平臺企業(yè)的信息共享,對平臺上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時納統(tǒng)入庫。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、濟(jì)南金融控股集團(tuán)牽頭,市統(tǒng)計局等有關(guān)單位配合)

(五)平臺企業(yè)加速工程。打造平臺企業(yè)加速器,吸引成長迅速、發(fā)展空間不足的企業(yè)入駐,給予租金補(bǔ)貼。引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)軍風(fēng)險投資機(jī)構(gòu),爭取國內(nèi)外證券交易所來濟(jì)設(shè)立代表機(jī)構(gòu),搭建合作平臺,打造資本集聚服務(wù)區(qū),保障平臺企業(yè)資本需求,加快上市步伐。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、歷下區(qū)政府、市中區(qū)政府、槐蔭區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會牽頭,有關(guān)單位配合)

(六)青春創(chuàng)業(yè)扶持工程。著眼于新經(jīng)濟(jì)和未來,為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和資金支持,將濟(jì)南打造成為新生代青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)友好城市。支持建設(shè)“創(chuàng)客空間”“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)孵化培育平臺,為創(chuàng)業(yè)者提供從項目研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、推廣升級到創(chuàng)新發(fā)展的全方位、全鏈條、全生命周期的創(chuàng)業(yè)服務(wù),打造新時代新經(jīng)濟(jì)示范工程。充分發(fā)揮青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、濟(jì)南青春創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等平臺作用,積極為青年創(chuàng)業(yè)者提供與企業(yè)家、院士、天使投資人、基金協(xié)會、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等對話交流機(jī)會和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。(責(zé)任單位:團(tuán)市委、市發(fā)展改革委牽頭,有關(guān)單位配合)

(七)互聯(lián)網(wǎng)出海工程。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶頭作用,集聚和培育一批本地優(yōu)勢和新興潛力的互聯(lián)網(wǎng)“出海”企業(yè),鼓勵企業(yè)抱團(tuán)出海。依托濟(jì)南金融新舊動能轉(zhuǎn)換離岸創(chuàng)新孵化基金(金控海投基金),聚焦出海通道暢通,支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)出海平臺體系,加快打造“中國·濟(jì)南互聯(lián)網(wǎng)出海產(chǎn)業(yè)園”。支持建設(shè)龍頭集聚、主體多元、業(yè)態(tài)完備、支撐有力、氛圍濃厚、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動我市互聯(lián)網(wǎng)出海產(chǎn)業(yè)向特色化、集群化、高端化方向發(fā)展,率先在全國打造互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出海產(chǎn)業(yè)高地,助力新一代信息技術(shù)等千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、濟(jì)南金融控股集團(tuán))

四、保障措施

(一)健全工作機(jī)制。建立平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)平臺制度,及時解決平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。修訂完善相關(guān)政策規(guī)定,引導(dǎo)集聚區(qū)錯位協(xié)同發(fā)展,破除制約平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策障礙。落實(shí)各單位責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),由市發(fā)展改革委牽頭,定期對重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行調(diào)度督促,并向市政府報告。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委牽頭,市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局及歷下區(qū)政府、市中區(qū)政府、槐蔭區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會等有關(guān)單位配合)

(二)加大政策扶持。加快認(rèn)定一批市級平臺企業(yè),落實(shí)對平臺企業(yè)和經(jīng)營者的獎勵政策。對企業(yè)在外地享受、要求在我市同等享受的政策,按照“一事一議”的辦法推進(jìn)實(shí)施。對技術(shù)水平在國際或國內(nèi)領(lǐng)先、有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好推廣應(yīng)用價值的首版次軟件產(chǎn)品(含工業(yè)APP),按照該產(chǎn)品銷售后1年內(nèi)銷售合同累計到賬額的30%給予資助,最高資助100萬元。對新獲批平臺企業(yè)與高校設(shè)立的國家、省、市博士后科研工作站分別給予50萬元、20萬元、10萬元資金扶持。打造“無憂創(chuàng)業(yè)”服務(wù)品牌,為創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大活動等符合政府重點(diǎn)打造的自主品牌展會項目納入會展業(yè)資金支持范圍,加大財政補(bǔ)貼力度。創(chuàng)新支持天使投資發(fā)展,對天使投資基金投資我市平臺企業(yè)項目予以投資金額10%的獎勵,最高獎勵100萬元;投資成功后,天使基金承諾讓渡部分股權(quán)予以回報。對阿里、騰訊、京東等領(lǐng)軍平臺企業(yè)投資孵化的本地創(chuàng)業(yè)企業(yè),市級股權(quán)投資基金可直接參股跟投,通過加大宣傳力度,持續(xù)對平臺企業(yè)予以引流支持。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、濟(jì)南金融控股集團(tuán)牽頭,有關(guān)單位配合)

(三)加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。加快研究完善平臺企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策,開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn),積極推進(jìn)全民參保計劃,引導(dǎo)更多平臺從業(yè)人員參保。加強(qiáng)企業(yè)、個人信息保護(hù),強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),依法打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐行為和以“打假”為名的敲詐勒索行為。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局牽頭,有關(guān)單位配合)

(四)維護(hù)公平競爭。維護(hù)市場價格秩序,規(guī)范平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者價格標(biāo)示、價格促銷等行為,引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域限制交易、不正當(dāng)競爭等違法行為,嚴(yán)禁平臺單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同,保障平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場主體公平參與市場競爭。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局牽頭,有關(guān)單位配合)

(五)完善準(zhǔn)入監(jiān)管。清理和規(guī)范制約平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項,完善審批流程和服務(wù),加快平臺經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件,經(jīng)營者可以使用所在電子商務(wù)類平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所,申請個體工商戶登記。探索開展“一照多址”改革,進(jìn)一步簡化平臺企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。強(qiáng)化政府部門監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),明確平臺在經(jīng)營者信息核驗、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全等方面的相應(yīng)責(zé)任,加快研究出臺平臺盡職免責(zé)的具體辦法。建立健全身份認(rèn)證、雙向評價、信用管理等機(jī)制,規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)參與者行為。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局牽頭,有關(guān)單位配合)

 

 

 

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2020年3月2日

(此件公開發(fā)布)

 

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