工信廳企業(yè)〔2020〕10號

 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業(yè)主管部門，有關單位：

 現將《中小企業(yè)數字化賦能專項行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，抓緊推進落實。

                                                                                         工業(yè)和信息化部辦公廳

                                                                                             2020年3月18日  

中小企業(yè)數字化賦能專項行動方案

 為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實黨中央、國務院有關復工復產和提升中小企業(yè)專業(yè)化能力的決策部署，以數字化網絡化智能化賦能中小企業(yè)，助力中小企業(yè)疫情防控、復工復產和可持續(xù)發(fā)展，制定本方案。

 一、行動目標

 堅持統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展，以新一代信息技術與應用為支撐，以提升中小企業(yè)應對危機能力、夯實可持續(xù)發(fā)展基礎為目標，集聚一批面向中小企業(yè)的數字化服務商，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產品和服務，助推中小企業(yè)通過數字化網絡化智能化賦能實現復工復產，增添發(fā)展后勁，提高發(fā)展質量。

 二、重點任務

 （一）利用信息技術加強疫情防控。推廣“行程卡”“健康碼”等新應用，實現人員流動信息實時監(jiān)測與共享，在確保疫情防控到位的前提下加快企業(yè)員工返崗。運用醫(yī)療物資保障、疫情預警、庫存及物流配送、資源調配等小程序、工具包，科學精準防控疫情，推動有序復工復產。

 （二）利用數字化工具盡快恢復生產運營。支持中小企業(yè)運用線上辦公、財務管理、智能通訊、遠程協作、視頻會議、協同開發(fā)等產品和解決方案，盡快恢復生產管理，實現運營管理數字化，鼓勵數字化服務商在疫情防控期間向中小企業(yè)減免使用費。支持數字化服務商打造智能辦公平臺，推出虛擬云桌面、超高清視頻、全息投影視頻等解決方案，滿足虛擬團隊管理、敏感數據防控等遠程辦公場景升級新需求。

 （三）助推中小企業(yè)上云用云。引導數字化服務商面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務平臺，支持中小企業(yè)設備上云和業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，幫助中小企業(yè)從云上獲取資源和應用服務，滿足中小企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷等業(yè)務系統(tǒng)云化需求。加快“云+智能”融合，幫助中小企業(yè)從云上獲取更多的生產性服務。鼓勵數字化服務商向中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放平臺接口、數據、計算能力等數字化資源，提升中小企業(yè)二次開發(fā)能力。

 （四）夯實數字化平臺功能。搭建技術水平高、集成能力強、行業(yè)應用廣的數字化平臺，應用物聯網、大數據、邊緣計算、5G、人工智能、增強現實/虛擬現實等新興技術，集成工程設計、電子設計、建模、仿真、產品生命周期管理、制造運營管理、自動化控制等通用操作系統(tǒng)、軟件和工具包，靈活部署通用性強、安全可靠、易二次開發(fā)的工業(yè)APP，促進中小企業(yè)生產要素數字化、生產過程柔性化及系統(tǒng)服務集成化。打造工業(yè)APP測試評估平臺和可信區(qū)塊鏈創(chuàng)新協同平臺，為中小服務商和中小企業(yè)提供測試認證服務。

 （五）創(chuàng)新數字化運營解決方案。針對不同行業(yè)中小企業(yè)的需求場景，開發(fā)使用便捷、成本低廉的中小企業(yè)數字化解決方案，實現研發(fā)、設計、采購、生產、銷售、物流、庫存等業(yè)務在線協同。推廣應用集中采購、資源融合、共享生產、協同物流、新零售等解決方案，以及線上采購與銷售、線下最優(yōu)庫存與無人配送、智慧物流相結合的供應鏈體系與分銷網絡，提升中小企業(yè)應對突發(fā)危機能力和運營效率。

 （六）提升智能制造水平。針對中小企業(yè)典型應用場景，鼓勵創(chuàng)新工業(yè)互聯網、5G、人工智能和工業(yè)APP融合應用模式與技術，引導有基礎、有條件的中小企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造，應用低成本、模塊化、易使用、易維護的先進智能裝備和系統(tǒng)，優(yōu)化工藝流程與裝備技術，建設智能生產線、智能車間和智能工廠，實現精益生產、敏捷制造、精細管理和智能決策。

 （七）加強數據資源共享和開發(fā)利用。支持基于產業(yè)集群和供應鏈上下游企業(yè)打通不同系統(tǒng)間的數據聯通渠道，實現數據信息暢通、制造資源共享和生產過程協同。支持發(fā)展新型數據產品和服務，鼓勵探索專業(yè)化的數據采集、數據清洗、數據交換、數據標注等新商業(yè)模式，發(fā)展彈性分布式計算、數據存儲等基礎數據處理云服務和在線機器學習、自然語言處理、圖像理解、語音識別、知識圖譜、數據可視化、數字孿生等數據分析服務，幫助中小企業(yè)提升數據開發(fā)和應用水平。

 （八）發(fā)展數字經濟新模式新業(yè)態(tài)。扶持疫情防控期間涌現的在線辦公、在線教育、遠程醫(yī)療、無人配送、新零售等新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，培育壯大共享制造、個性化定制等服務型制造新業(yè)態(tài)，深挖工業(yè)數據價值，探索企業(yè)制造能力交易、工業(yè)知識交易等新模式，鼓勵發(fā)展算法產業(yè)和數據產業(yè)，培育一批中小數字化服務商。打造開源工業(yè)APP開發(fā)者社區(qū)和中小企業(yè)開放平臺，搭建中小企業(yè)資源庫和需求池，發(fā)展眾包、眾創(chuàng)、云共享、云租賃等模式。

 （九）強化供應鏈對接平臺支撐。建設產業(yè)供應鏈對接平臺，打造線上采購、分銷流通模式，為中小企業(yè)提供原材料匹配、返工人員共享、自動化生產線配置、模具資源互助、防護物資采購、銷售和物流資源對接等服務?；诠I(yè)互聯網平臺，促進中小企業(yè)深度融入大企業(yè)的供應鏈、創(chuàng)新鏈。支持大型企業(yè)立足中小企業(yè)共性需求，搭建資源和能力共享平臺，在重點領域實現設備共享、產能對接、生產協同。

 （十）促進產業(yè)集群數字化發(fā)展。支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等中小企業(yè)產業(yè)集聚區(qū)加快數字基礎設施改造升級，建設中小企業(yè)數字化公共技術服務平臺，創(chuàng)建中小企業(yè)數字化創(chuàng)新示范園。支持產業(yè)集群內中小企業(yè)以網絡化協作彌補單個企業(yè)資源和能力不足，通過協同制造平臺整合分散的制造能力，實現技術、產能、訂單與員工共享。

 （十一）提高產融對接平臺服務水平。促進中小企業(yè)、數字化服務商和金融機構等的合作，構建企業(yè)信用監(jiān)測、智能供需匹配、大數據風控等服務體系，提供基于生產運營實時數據的信用評估、信用貸款、融資租賃、質押擔保等金融服務，為企業(yè)獲得低成本融資增信，提升中小企業(yè)融資能力和效率。打造促進中小企業(yè)融資增信的公共服務平臺，應用新一代信息技術，提供合同多方在線簽署、存證服務，傳遞供應鏈上下游信用價值，激發(fā)中小企業(yè)數據資產活力。

 （十二）強化網絡、計算和安全等數字資源服務支撐。支持電信運營商開展“提速惠企”“云光惠企”“企業(yè)上云”等專項行動，提升高速寬帶網絡能力，強化基礎網絡安全，進一步提速降費。加快推廣5G和工業(yè)互聯網應用，拓展工業(yè)互聯網標識應用，加強中小企業(yè)網絡、計算和安全等數字基礎設施建設。

 （十三）加強網絡和數據安全保障。推動中小企業(yè)落實《網絡安全法》等法律法規(guī)和技術標準的要求，強化網絡與數據安全保障措施。建設工業(yè)互聯網安全公共服務平臺，面向廣大中小企業(yè)提供網絡和數據安全技術支持服務。鼓勵安全服務商創(chuàng)新安全服務模式，提升安全服務供給能力，為中小企業(yè)量身定制全天候、全方位、立體化的安全解決方案。

 三、推進措施

 （一）強化組織保障。各地中小企業(yè)主管部門要加強中小企業(yè)數字化賦能工作的統(tǒng)籌協調，政府、服務機構、企業(yè)協同推進和落實好專項行動。發(fā)揮中小企業(yè)主體作用，主動適應新形勢，推進自我變革與數字化賦能，提升企業(yè)應對風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。調動數字化服務商積極性，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務示范平臺和平臺網絡作用，幫助企業(yè)精準防控疫情、有序復工復產，加速數字化網絡化智能化轉型。

 （二）完善激勵機制。將中小企業(yè)數字化改造升級納入“專精特新”中小企業(yè)培育體系和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，予以重點支持。按照“企業(yè)出一點、服務商讓一點、政府補一點”的思路，鼓勵各地將中小企業(yè)數字化列入中小企業(yè)發(fā)展專項資金等資金重點支持范圍。對流動性遇到暫時困難、發(fā)展前景良好的中小企業(yè)，通過數字化改造升級推進復工復產和轉型發(fā)展的，金融機構在優(yōu)惠利率貸款中給予優(yōu)先支持。

 （三）組織供需對接。建立中小企業(yè)數字化可信服務商、優(yōu)秀數字化產品與服務評價體系，征集、培育和推廣一批技術力量強、服務效果好、深受中小企業(yè)歡迎的數字化服務商、優(yōu)秀數字化產品與服務。通過在線直播、視頻展播、線上對接等形式，實現數字化產品和服務展示互動與對接交易，指導企業(yè)科學制定部署模式，合理配置資源服務。舉辦2020中小企業(yè)信息化服務信息發(fā)布會。組織大中小企業(yè)融通創(chuàng)新暨數字化產品和解決方案對接、“創(chuàng)新中國行”數字化應用推廣等活動。

 （四）加強培訓推廣。加強面向中小企業(yè)的數字化網絡化智能化培訓課程體系和教學師資隊伍建設，利用“企業(yè)微課”、工業(yè)和信息化技術技能人才網上學習平臺等線上平臺和中小企業(yè)經營管理領軍人才培訓、銀河培訓工程等渠道，加強數字化網絡化智能化技術培訓。適時總結推介數字化賦能標桿中小企業(yè)和實踐案例，加強示范引領。在中國國際中小企業(yè)博覽會、中國（四川）中小微企業(yè)云服務大會、中國數字經濟高端峰會等會議期間，舉辦中小企業(yè)數字化賦能高端論壇，促進理論研究與實踐交流。在工業(yè)和信息化部門戶網站開設專欄，提供“一站式”綜合服務。加強新聞宣傳，營造良好輿論環(huán)境。