各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，全面落實(shí)國(guó)家、省、市統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，促進(jìn)全市文化和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，提出若干意見如下。
一、保障疫情防控有力
1.穩(wěn)妥組織復(fù)工開放。根據(jù)全市疫情形勢(shì)變化情況和各級(jí)對(duì)疫情處置工作的部署要求，及時(shí)分類制定文旅企業(yè)和文化場(chǎng)館復(fù)工開放工作指南，指導(dǎo)文旅企事業(yè)單位在落實(shí)防控措施、加強(qiáng)衛(wèi)生管理、確保員工健康安全的前提下，合規(guī)、有序?qū)崿F(xiàn)復(fù)工開放。（市文化和旅游局、各區(qū)縣政府和濟(jì)南高新區(qū)、 市南部山區(qū)、 濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、 萊蕪高新區(qū)管委會(huì)。 以下將各區(qū)縣政府及四個(gè)管委會(huì)統(tǒng)稱 “各區(qū)縣政府”）
2.加強(qiáng)游客防疫引導(dǎo)。指導(dǎo)文旅企業(yè)和文化場(chǎng)館等單位在主入口設(shè)立告示牌，宣傳疫情防控法律法規(guī)、有關(guān)要求和注意事項(xiàng)，公布當(dāng)?shù)丶部刂行碾娫?。鼓?lì)通過短信、滾動(dòng)屏幕、宣傳視頻等形式扎實(shí)做好防疫宣傳引導(dǎo)，提高游客防護(hù)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)實(shí)名登記、測(cè)量體溫、佩戴口罩等措施，科學(xué)控制游客流量，加強(qiáng)巡檢疏導(dǎo)，防止人員聚集扎堆。（市文化和旅游局、各區(qū)縣政府）
3.做好員工自身防范。嚴(yán)格按照我市防疫工作要求組織員工返崗，健全員工健康監(jiān)測(cè)和日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，落實(shí)“戴口罩、勤洗手、保距離”和“不集中開會(huì)、不扎堆聊天、不相互串崗、不集中用餐”工作要求。加強(qiáng)從業(yè)人員防疫教育，提高員工防疫和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。（市文化和旅游局、各區(qū)縣政府）
二、緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力
4.梳理利用現(xiàn)有扶持政策。全方位向文旅企業(yè)宣傳疫情發(fā)生以來國(guó)家、省、市出臺(tái)的財(cái)稅、金融、社保、房租等一系列扶持企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施。整理集成“政策工具包”，建立工作機(jī)制，幫助文旅企業(yè)在金融扶持、減稅降費(fèi)、社保免緩減、失業(yè)保險(xiǎn)返還、房租減免、水電氣暖費(fèi)用優(yōu)惠緩交等方面用好用足扶持政策，緩解經(jīng)營(yíng)困難。（市文化和旅游局、各區(qū)縣政府）
5.加大財(cái)政資金扶持力度。整合文化旅游專項(xiàng)資金1億元，重點(diǎn)用于扶持文旅企業(yè)渡過難關(guān)，拉動(dòng)文旅消費(fèi)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施》《濟(jì)南市旅游企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《濟(jì)南市民宿業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》等政策措施，研究出臺(tái)旅游地接獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。（市財(cái)政局、市文化和旅游局）
6.扶持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)已經(jīng)依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金已繳納數(shù)額的80%（被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)）。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)為購買旅行取消、旅程延誤附加險(xiǎn)的旅行社予以按上限理賠，減免2020年度旅行社責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)。（市文化和旅游局）
7.建立企業(yè)法律幫助服務(wù)機(jī)制。針對(duì)部分文旅企業(yè)因疫情帶來的合同糾紛、勞資矛盾、資金拖欠等問題，向文旅企業(yè)提供法律幫助、咨詢服務(wù)和政策支持。通過媒體廣泛宣傳相關(guān)政策和行業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性對(duì)待退款。協(xié)調(diào)文旅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商及時(shí)退還旅行社相關(guān)費(fèi)用。（市文化和旅游局、市司法局）
8.大力支持影視出版和文藝創(chuàng)作。加快制定《關(guān)于在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施》的實(shí)施細(xì)則，支持文化企業(yè)做大做強(qiáng)。及時(shí)向各影城撥付國(guó)家、省級(jí)電影專項(xiàng)資金。協(xié)助我市優(yōu)秀電影、電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片、公益廣告制作及發(fā)行放映單位積極爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持資金，對(duì)反映抗擊疫情事跡的出版物、影視劇、舞臺(tái)劇、紀(jì)錄片、短視頻等優(yōu)秀作品優(yōu)先予以推薦。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市財(cái)政局）
三、助推市場(chǎng)恢復(fù)活力
9.加大推介營(yíng)銷力度。利用政府門戶網(wǎng)站、微信、微博、頭條號(hào)、抖音號(hào)等宣傳平臺(tái)，為各區(qū)縣、文旅企業(yè)免費(fèi)進(jìn)行文化旅游形象宣傳和產(chǎn)品推介。高標(biāo)準(zhǔn)承辦首屆中國(guó)（山東）國(guó)際文化旅游博覽會(huì)，加大國(guó)際招展力度。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，支持文旅企業(yè)積極開展市場(chǎng)宣傳推廣活動(dòng)，免除我市文旅企業(yè)參加由市文化和旅游部門組織的省外展會(huì)推介的全部展位費(fèi)用。（市委宣傳部、市文化和旅游局）
10.支持策劃組織節(jié)事活動(dòng)。以近郊游、短程游為重點(diǎn)推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速復(fù)蘇，及時(shí)策劃組織“濟(jì)南人游濟(jì)南”“山東人游濟(jì)南”“萬人鄉(xiāng)村游”等活動(dòng)，將積極參與活動(dòng)的A級(jí)景區(qū)、精品民宿、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等接待單位納入全市文化旅游宣傳推廣體系，重點(diǎn)給予宣傳推介；對(duì)積極組織游客參與活動(dòng)的旅行社，給予重點(diǎn)支持；鼓勵(lì)各區(qū)縣、企事業(yè)單位策劃舉辦各類文旅惠民節(jié)事活動(dòng)和營(yíng)銷活動(dòng)。（市文化和旅游局、市財(cái)政局）
11.引導(dǎo)企業(yè)提檔升級(jí)。統(tǒng)籌中央和省市資金，對(duì)精品旅游、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款貼息、股權(quán)投資。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、精品民宿、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等進(jìn)行智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化升級(jí)改造，相關(guān)部門要提供土地、規(guī)劃、施工許可等政策支持，簡(jiǎn)化審批流程。積極創(chuàng)建一批山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局）
12.支持企業(yè)承辦公務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)將會(huì)議展覽、培訓(xùn)、內(nèi)外賓接待等公務(wù)活動(dòng)在規(guī)定的支出限額內(nèi)委托旅行社、星級(jí)飯店、文化傳媒等文旅企業(yè)承辦。協(xié)助旅行社落實(shí)省級(jí)關(guān)于組織一線防疫人員、疾控人員省內(nèi)團(tuán)隊(duì)出游獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（市文化和旅游局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）
13.提升從業(yè)人員素質(zhì)。指導(dǎo)文旅行業(yè)聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織，圍繞疫情應(yīng)對(duì)、創(chuàng)新發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)組織開展線上專業(yè)技能培訓(xùn)。免除2020年度行業(yè)組織注冊(cè)導(dǎo)游全年會(huì)費(fèi)。鼓勵(lì)在職導(dǎo)游參加職業(yè)晉級(jí)考試，落實(shí)省級(jí)相關(guān)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。受疫情影響，到期導(dǎo)游證無法按時(shí)換發(fā)，影響后續(xù)執(zhí)業(yè)的，換證手續(xù)延期半年辦理。組織舉辦全市公共文化服務(wù)、星級(jí)飯店從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、景區(qū)管理人員培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員水平。（市文化和旅游局）
四、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力
14.促進(jìn)文旅融合。大力扶持省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。以老城區(qū)為中心，建設(shè)泉城文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。承辦好第六屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)，推進(jìn)非遺和旅游融合發(fā)展。（市文化和旅游局、有關(guān)區(qū)政府）
15.提振消費(fèi)信心。開展“第四屆文化惠民消費(fèi)季”活動(dòng)，面向景區(qū)、旅行社、影劇院、演藝場(chǎng)所、書店等文旅企業(yè)推出2000萬元惠民消費(fèi)券，拉動(dòng)文旅消費(fèi)。以創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市為抓手，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和配套措施，推進(jìn)有條件的景區(qū)、文化場(chǎng)所夜間開放，打造一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強(qiáng)的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)品，培育夜間旅游消費(fèi)新風(fēng)尚。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范城市、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范區(qū)縣、試點(diǎn)區(qū)縣。（市文化和旅游局、有關(guān)區(qū)縣政府）
16.打造智慧文旅。推出“云上游泉城”系列線上服務(wù)，引導(dǎo)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社、文博場(chǎng)所等主動(dòng)上線、數(shù)據(jù)對(duì)接，提供在線文旅服務(wù)。推廣移動(dòng)支付方式，提高文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所支付便捷度。引導(dǎo)文藝演出、文化娛樂、景區(qū)景點(diǎn)等場(chǎng)所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票。支持開展公益數(shù)字服務(wù)，落實(shí)省級(jí)對(duì)疫情期間免費(fèi)向公眾提供線上影視、演出、娛樂、動(dòng)漫、游戲等數(shù)字文化服務(wù)并取得較好市場(chǎng)流量產(chǎn)品的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
濟(jì)南市人民政府辦公廳
2020年3月19日
