魯工信規(guī)〔2023〕12號(hào)

各市工業(yè)和信息化局：

現(xiàn)將《山東省先進(jìn)制造業(yè)集群培育認(rèn)定辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省工業(yè)和信息化廳

2023年2月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省先進(jìn)制造業(yè)集群培育認(rèn)定辦法（暫行）

第一章　總則

第一條　為貫徹黨的二十大報(bào)告提出的關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、制造強(qiáng)國(guó)的精神部署，進(jìn)一步深化我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建集群梯次培育發(fā)展體系，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，規(guī)范我省先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定管理，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱先進(jìn)制造業(yè)集群是指在一定地理空間內(nèi)，擁有若干產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)先進(jìn)、布局合理和管理科學(xué)的制造業(yè)企業(yè)及科研院所、集群發(fā)展促進(jìn)組織等關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新與相互合作形成的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

第三條  集群發(fā)展促進(jìn)組織是指能充分促進(jìn)集群成員合作交流，加強(qiáng)集群網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，強(qiáng)化集群協(xié)同創(chuàng)新能力，提升行業(yè)自律水平的非政府、非營(yíng)利的獨(dú)立法人。應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況良好，無(wú)不良信用記錄，具有健全的組織架構(gòu)和完善的規(guī)章制度。

第四條　各市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)集群的申報(bào)工作。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的認(rèn)定管理和培育指導(dǎo)，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織省級(jí)認(rèn)定和監(jiān)督考核，指導(dǎo)推進(jìn)后期培育工作。

第五條　省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群遵循自愿申報(bào)原則，申報(bào)主體為各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織。對(duì)于產(chǎn)業(yè)聯(lián)系特別緊密的，可根據(jù)實(shí)際情況跨行政區(qū)域聯(lián)合申報(bào)。

第六條　山東省先進(jìn)制造業(yè)集群每年認(rèn)定一次，每三年復(fù)核一次。

第二章　申報(bào)條件與程序

第七條　申報(bào)山東省先進(jìn)制造業(yè)集群需同時(shí)滿足以下基本條件：

（一）產(chǎn)業(yè)定位高端。集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)屬于先進(jìn)制造業(yè)范疇，發(fā)展質(zhì)效好、韌性強(qiáng)、潛力足，擁有相對(duì)集中的“專精特新”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、高新技術(shù)等成長(zhǎng)性較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳、數(shù)字賦能發(fā)展方向，主導(dǎo)產(chǎn)品特色鮮明，技術(shù)含量和附加值高。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚度高。產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位科學(xué)合理，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，配套能力強(qiáng)，形成集群規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。集群發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，擁有較多高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，以及國(guó)家和省企業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平臺(tái)。所需人才、技術(shù)、資金、信息等要素供給能力強(qiáng)、利用高效。

（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重大項(xiàng)目。集群龍頭企業(yè)服務(wù)“鏈長(zhǎng)制”生態(tài)體系建設(shè)，深入實(shí)施融鏈固鏈行動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)品本地配套率達(dá)到較高水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共生共贏。

（四）協(xié)同創(chuàng)新面廣。具有圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的緊密高效分工協(xié)作機(jī)制，集群內(nèi)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度、科研人員占比領(lǐng)先同行業(yè)平均水平，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成果突出。

（五）促進(jìn)組織規(guī)范。集群發(fā)展促進(jìn)組織具備促進(jìn)集群成員合作交流的能力，組織機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)目標(biāo)明確、管理制度完善、創(chuàng)新活力充足、“造血”能力較強(qiáng)，能協(xié)調(diào)集群各方關(guān)系、在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)影響力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的能力和成效明顯。

（六）開(kāi)放合作高效。建立了開(kāi)放的合作環(huán)境和共商、共建、共享、共贏的集群治理機(jī)制，集群協(xié)同參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，深度參與國(guó)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)合作交流，利用外資質(zhì)量和效益好，品牌建設(shè)國(guó)際化程度高。

（七）集群內(nèi)企業(yè)近三年未發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件。

第八條　山東省先進(jìn)制造業(yè)集群按以下程序申報(bào)認(rèn)定：

（一）組織申報(bào)。省工業(yè)和信息化廳發(fā)布申報(bào)通知，各市（跨行政區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群由其申報(bào)主體所在市）工信部門(mén)組織相關(guān)集群發(fā)展促進(jìn)組織進(jìn)行申報(bào)，并對(duì)材料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行初步審核，出具推薦意見(jiàn)。

（二）審核評(píng)定。省工業(yè)和信息化廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的集群，組織開(kāi)展答辯及專家評(píng)審工作，擬定山東省先進(jìn)制造業(yè)集群入圍名單。

（三）公示發(fā)布。入圍名單經(jīng)廳黨組會(huì)或辦公會(huì)審議通過(guò)后，在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議（或有異議經(jīng)核實(shí)符合條件）后，予以認(rèn)定。

第三章　培育與管理

第九條　省工業(yè)和信息化廳依據(jù)評(píng)選結(jié)果建立培育庫(kù)，聚焦集群培育提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，指導(dǎo)和督促集群系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。

第十條　推薦參加創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的，原則上須從省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群中產(chǎn)生。

第十一條　各級(jí)工信部門(mén)要在省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)創(chuàng)建、認(rèn)定評(píng)選、政策扶持方面給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向集群聚集。

第十二條　省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織于每年4月底前，將上一年度集群發(fā)展情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳組織開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)工作，分析共性問(wèn)題，提出相應(yīng)措施。

第十三條　對(duì)認(rèn)定的省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，其所在地要擔(dān)負(fù)起培育提升的主體責(zé)任。各市工信部門(mén)要強(qiáng)化組織保障，牽頭建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確總體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，及時(shí)掌握集群建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，加大培育支持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集約集聚高質(zhì)量發(fā)展。

第十四條　省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年復(fù)核一次，集群專項(xiàng)行動(dòng)方案的科學(xué)性及落實(shí)情況將作為復(fù)核的重要參考。未通過(guò)復(fù)核，或有弄虛作假、違反相關(guān)法律法規(guī)的，按程序撤銷其山東省先進(jìn)制造業(yè)集群稱號(hào)。

第四章　附則

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。